市人民政府党组召开2021年第16次（扩大）会议

在湖南省安化县，有一栋别墅格外引人注目，鳞次梯比的瓦片排列在屋顶，光与影通过玻璃的反射给人以较强的视觉冲击，散发着沿袭传统而又超越传统的曲线美，给整栋别墅增色很多。

除了降低硬件成本之外，效率改进，高效组件和1500V系统将提供BOS成本节省，帮助太阳能与全球其他市场的发电源相竞争。大型太阳能业务将比住宅太阳能受到的影响更大，将占未来五年预期减少7.6GW的65%。

如果将健康太阳能组件ECR范围定义为30%到60%之间，那么当ECR在这个范围内时，组件价格可以以稳定的价格下降，当ECR超过这个范围时，市场供过于求，价格将会以更快的速度下降。4.光伏可与煤炭和天然气竞争甚至抗衡根据全球太阳能需求监测报告，最近的投标的光伏项目正在推动平均PPA能够与煤炭天然气成本竞争。硬件成本，工资，税收，许可证和市场基础等方面的变化，每个州之间的价格差别将达到每度68美分。巴西，埃及，墨西哥，荷兰和西班牙等国家在2018年首次跨越1GW的门槛。这意味着上半年价格飞涨，而下半年快速贬值的风险。

2018年，预计有29个新国家正在实施招标或拍卖计划4.光伏可与煤炭和天然气竞争甚至抗衡根据全球太阳能需求监测报告，最近的投标的光伏项目正在推动平均PPA能够与煤炭天然气成本竞争。其中，输配电、金融保险服务、电力热力等行业为光伏发电拉动最大的行业，所拉动的增加值分别占光伏发电所拉动总增加值的7.3%、6.4% 和5.2%。

光伏行业每年产品出口为我国创造外汇近1000亿元。数据来源：CPIA图：2016和2017年我国上游制造业出口创汇情况(单位：亿美元) 数据来源：CPIA 数据来源：CPIA图：2017年我国光伏产品出口国家情况五、结论光伏发电代表了未来能源利用的方向。其中，设备费用约占90%，执行17%的税率;建设投资约占10%，执行11%的税率。若从业人员按200万人考虑，则全行业每年给员工缴纳的个税、福利费约为872亿元。

业绩不足200MW的中小投资企业更是有数百家。那这些人的收入有多少呢?根据统计，光伏行业的平均年薪约为10万元。

因此，中国的光伏产品大量出口，为国家创造外汇。根据国家进出口商会的统计，我国2016年1~11月和2017年1~11月的硅片、电池片组件出口额分别为129.3亿美元和131.1亿美元，折合人民币约878亿元。而与此同时，光伏行业也回报全社会带来了巨大的经济效益。光伏行业规模以上企业创造就业岗位约万个，分布式光伏尤其是户用光伏的发展，拉动全国1万多家小微企业成为户用光伏经销商，为农村提供数十万个就业岗位。

目前，全国很多地区(如山东、青海、宁夏等)都对光伏征收土地税，该税种为每年收费。全国目前已经并网的地面电站项目约为1亿kW(不包含分布式光伏项目)，占地面积约为22亿㎡，每年需要缴纳土地税约为110亿元。这10000多家经销商将拉动数万农村人口的就业。之前在《光伏的补贴远低于其环境效益!》中已经详细阐述过光伏行业的环境效益，在此不再赘述。

表2：2016年底44家上市公司的员工人数(数据来源：黑鹰光伏) 需要注意的两个方面，1)由于光伏行业上游制造业以出口为主，因此国内大的生产且主要在美股上市，上述44家上市公司中仅有少数几家是光伏制造业的龙头企业。表3：2017年部分光伏企业净利润预估(数据来源：黑鹰光伏) 上表中22家企业2017年的利润如果都取中位数，则合计净利润就高达118亿元。

个人认为，国家对于光伏行业的支持，应该从环境效益、经济效益、社会效益三方面考虑。表1：光伏行业2011~2017年间带动的GDP增加 二、光伏行业解决200多万人就业光伏发电行业的发展创造了一批技术要求高和服务水平高的岗位，涵盖设计材料、设备制造、电力和自动控制等多个领域。

一、光伏应用领域拉动投资4000亿元以上光伏产业属于资金密集型行业，可以带动光伏项目所在地的GDP增长，还通过产业间的相互关联拉动其它行业增长。光伏行业规模以上企业创造就业岗位超过200万个，分布式光伏尤其是户用光伏的发展，拉动全国1万多家小微企业成为户用光伏经销商，为农村提供数万个就业岗位。而与此同时，光伏行业也回报全社会带来了巨大的经济效益，主要表现为对GDP的拉动、解决就业、上缴税收和增加外汇的贡献。3)个人所得税如前文所说，光伏行业的就业人数高达200万人。光伏行业的企业大致可以分为4大领域、27个小领域，具体如下图所示。下表为黑鹰光伏统计的44家上市公司2016年的员工平均年薪。

即每人、每年的个税、福利费约为4.36万元。我国人口众多，但能源禀赋是多煤、贫油、少气，发展可再生能源是保障能源安全的重要措施;同时，光伏发电具有节能减排效应，是解决经济发展用能需求增加与人民对高品质环境需求矛盾的必由之路。

2016年，我国的光伏硅片、电池片、组件产量分别达到64.8GW、51GW、57.7GW，国内下游应用端新增装机容量为34.5GW。据不完全统计，全国户用光伏系统的品牌达到40家以上，大大小小的经销商超过10000家。

2)上述数据为2016年数据，2017年随着产能扩大，各家的用工人数都大量增加。在此，引用黑鹰光伏做的22家行业利润数据作为说明。

行业数百家企业的净利润应该在1000亿以上。以隆基为例，2016年底的用工人数仅有1.1万人，而2017年底则超过了1.8万人。4)项目涉及的土地税费等光伏项目用地量大，土地相关税费占项目支出的一大块。本文将从光伏行业的经济效益角度阐述，下一篇将从光伏行业的社会效益角度阐述。

2017年光伏行业拉动下游电站相关投资约4091亿元，上缴各种税费月1708亿元。光伏产业横跨第二和第三产业，涉及新材料、制造、电力和自控等多个领域，可以创造非常可观的就业需求。

据业内权威部门统计，目前光伏行业上中下游的就业人数已经超过了200万人!同时，光伏行业还会通过产业之间的相互影响引起整个经济系统内各个行业就业发生变化。除了巨大的环境效益，光伏行业也具有显著的经济效益和社会效益。

(特别感谢黑鹰光伏团队为本文提供的数据支持!)。综上所述，按保守估计，光伏行业2017年上缴的税收高达1708亿元;2017年行业发电量为1182亿度，所需的补贴大约为600亿元。

因此，2017年光伏行业上缴的增值税约为576亿元。1)增值税如前文所述，2017年整个行业拉动的直接、间接投资高达4091亿元。以山东为例，征收标准为5元/m2。2017年全行业的利润数据还无法查出来。

表4：2016年44家上市公司员工的平均薪酬(数据来源：黑鹰光伏) 10万元年薪，按照我国目前个税3500元的起征点考虑，考虑到扣除五险一金，个人每年要缴纳个人所得税约3600元，企业每年要为员工缴纳的五险一金约为4万元。经过几次电价下调，光伏的补贴下调至平均度电3毛左右，但度电的环境效益高达5毛以上。

2)企业所得税企业所得税的缴费基数为企业利润。2011~2017年期间，光伏行业直接拉动下游电站相关投资10960亿元，间接拉动2071亿元，如下表所示。

光伏行业产业链长，尤其是上游光伏制造业，涉及面非常广。同时，光伏行业对高科技和技术工艺的需求也为进一步提升就业人员的技术素质提出了要求，可以促进就业人才的部门间流动以及就业人员素质的提升。